Un proyecto presentado en la Cámara de Diputados prevé prohibir las apuestas de cuota fija en Brasil y extinguir las autorizaciones concedidas a las empresas que operan legalmente en el país. El PL 5.153/2026 establece un período de transición de 180 días y crea mecanismos para bloquear sitios, aplicaciones y pagos vinculados a la actividad.
La propuesta, presentada por la diputada Caroline de Toni (PL-SC) el lunes (24), afectaría las apuestas deportivas y los juegos en línea explotados por el sistema de cuota fija. Si es aprobada por el Congreso y sancionada, la medida pondría fin al modelo federal que actualmente permite la operación regulada de las apuestas en el país.
Hasta este viernes (28), la ficha de tramitación de la Cámara registraba solo la presentación del proyecto a la Mesa Directiva. Aún no había definición sobre las comisiones responsables del análisis o el régimen de tramitación.
Las licencias serían extinguidas en 180 días
El proyecto determina que todas las autorizaciones válidas para la explotación de apuestas de cuota fija sean extinguidas 180 días después de la publicación de la eventual ley, independentemente del plazo originalmente concedido a las empresas.
Durante la transición, los operadores autorizados continuarían sujetos a los actuales requisitos de protección al apostador, integridad de las apuestas, prevención del lavado de dinero, mantenimiento de reservas y suministro de información a las autoridades.
A partir del 181.º día, las empresas quedarían prohibidas de recibir nuevas apuestas o depósitos. Los sitios y aplicaciones podrían permanecer disponibles solo para consulta, retiro de fondos y liquidación de apuestas realizadas antes del cierre.
Los operadores tendrían entonces hasta 90 días para pagar premios y devolver íntegramente los saldos mantenidos en las cuentas de los clientes. El texto prohíbe cargos destinados a dificultar o reducir la restitución de esos recursos.
La propuesta no prevé sanción al usuario exclusivamente por realizar una apuesta. Las sanciones están dirigidas a operadores, financiadores, intermediarios y otros agentes involucrados económicamente en el mantenimiento de la actividad prohibida.
Publicidad, patrocinios y nuevos contratos serían restringidos
Los cambios comenzarían incluso antes del fin de los 180 días. A partir de la publicación de la eventual ley, quedarían prohibidas nuevas autorizaciones, renovaciones de licencias y ampliaciones del número de marcas, dominios o canales vinculados a las operaciones existentes.
Tampoco podrían firmarse nuevos contratos de publicidad, patrocinio, afiliación o promoción. Los contratos de este tipo que ya estuvieran en vigor podrían continuar por un máximo de 30 días, sin renovación ni prórroga.
Después del período de transición, la prohibición alcanzaría la publicidad comercial, patrocinios de equipos, atletas, competiciones, eventos, influencers y medios de comunicación, además de bonos, créditos promocionales y programas de fidelidad.
Los enlaces de afiliados, códigos promocionales y contenidos comerciales presentados como reseñas, testimonios o recomendaciones también serían cubiertos.
El texto preserva contenidos periodísticos, académicos, científicos, educativos o de interés público cuando no exista relación comercial, remuneración o patrocinio de operadores de apuestas.
El proyecto permite bloquear sitios, Pix y criptoactivos
El PL amplía los instrumentos disponibles para impedir la continuidad de las operaciones. La autoridad federal competente podría determinar el bloqueo de sitios y dominios, la eliminación de aplicaciones y la retirada de anuncios o contenidos comerciales vinculados a las apuestas.
Las instituciones financieras y empresas de pago podrían ser obligadas a bloquear cuentas e interrumpir transacciones asociadas a la actividad. La prohibición alcanzaría operaciones realizadas por cuenta bancaria, tarjeta, Pix u otros medios financieros mantenidos en Brasil.
El proyecto incluye además billeteras digitales y proveedores de servicios de activos virtuales. Las medidas podrían alcanzar transferencias, custodia y conversión de criptoactivos relacionados con las apuestas, incluidos stablecoins.
La propuesta también intenta impedir el uso de dominios alternativos para eludir bloqueos. Si un operador ya identificado comienza a utilizar una nueva dirección, aplicación o estructura digital, la autoridad podría extender la restricción mediante la comprobación del vínculo entre las operaciones.
Las reglas se aplicarían además a plataformas con sede en el exterior cuando las apuestas se ofrezcan a personas ubicadas en Brasil.
Las multas pueden alcanzar los R$ 2 mil millones
La explotación o promoción de apuestas en desacuerdo con la eventual ley estaría sujeta a sanciones administrativas, incluyendo advertencia, bloqueo de los medios utilizados y prohibición de realizar publicidad o patrocinio relacionado con el sector.
Para empresas, la multa podría variar entre 0,1% y 20% de la recaudación o ingresos brutos considerados en el proceso, con un límite de R$ 2 mil millones por infracción. Cuando ese cálculo no pueda aplicarse, el valor previsto varía de R$ 50 mil a R$ 2 mil millones.
El proyecto crea además una pena de dos a cinco años de prisión, además de multa, para quien explote, administre, organice o mantenga económicamente una operación de apuesta de cuota fija sin autorización durante la transición o después de que termine el período de 180 días.
La misma pena podría alcanzar a quien financie conscientemente la actividad, oculte su beneficiario final o proporcione estructuras destinadas a la movilización de los recursos de las apuestas.
La sanción sería ampliada en casos que involucren organización criminal, uso de terceros para ocultación, participación de menores de 18 años en la promoción u operación, o continuación de las actividades después de una orden oficial de bloqueo.
La propuesta cita el impacto de las apuestas en el ingreso de los hogares
En la justificación del PL, Caroline de Toni afirma que pretende revertir la decisión legislativa que permitió la expansión de las apuestas de cuota fija ante los impactos económicos, sociales y de salud pública atribuidos al crecimiento del sector.
El documento cita estimaciones del Boletín Fiscal de los Estados Brasileños, elaborado en el ámbito del Comsefaz, según las cuales la transferencia neta promedio mensual atribuible a las apuestas entre octubre de 2024 y marzo de 2026 llegó a R$ 4,7 mil millones.
Para 2025, la estimación presentada es de R$ 62,5 mil millones en salida neta de recursos de los hogares brasileños para el sector, equivalente a aproximadamente 0,68% de la Renta Nacional Disponible Bruta de los Hogares.
El propio proyecto resalta que estos números son estimaciones producidas por modelos estadísticos y no significan que cada real identificado pueda relacionarse directamente con una apuesta específica.
La justificación también menciona un estudio de Tendências Consultoria y Peers Consulting+Technology que estima aproximadamente R$ 37 mil millones en ingresos brutos de las apuestas en 2025, con más de 25 millones de usuarios. Estos datos son presentados por el proyecto como parte de los argumentos utilizados por la autora para defender el cambio.
El texto cita además los riesgos asociados al juego problemático y recuerda que el Ministerio de Salud lanzó, en julio de 2026, una campaña nacional de prevención de los daños relacionados con las apuestas en línea y comenzó a difundir atención específica en el SUS para apostadores y familiares.
La aprobación derogaría la actual legislación de las apuestas
Las apuestas de cuota fija fueron instituidas en Brasil por la Ley 13.756, de 2018. La Ley 14.790, aprobada en 2023, amplió y reguló el modelo, incluyendo apuestas sobre eventos deportivos y juegos en línea y estableciendo el régimen de autorizaciones para empresas.
El PL 5.153/2026 prevé derogar la Ley 14.790/2023 y disposiciones de la legislación de 2018 relacionadas con la explotación de las apuestas de cuota fija a partir del 181.º día después de la publicación de la eventual nueva ley.
La presentación del proyecto, sin embargo, es solo el inicio de la tramitación legislativa. Para que la prohibición entre en vigor, la propuesta aún debe avanzar en la Cámara, ser aprobada por el Senado y pasar a la sanción presidencial.
