El Departamento del Tesoro de Estados Unidos presentó, el jueves (22), una propuesta para ampliar las restricciones a las inversiones estadounidenses en tecnologías sensibles en China y en otros países considerados adversarios. El cambio prevé una prohibición más amplia para las inversiones en inteligencia artificial y añade la biotecnología a los sectores sujetos a restricciones.
La propuesta reglamenta la Ley de Seguridad Nacional para Inversiones en el Exterior (COINS Act), aprobada por el Congreso en diciembre de 2025. El texto amplía el programa estadounidense de control de inversiones externas, en vigor desde enero de 2025, y también abarca operaciones que involucran entidades vinculadas a Rusia, Irán, Corea del Norte y Cuba.
En inteligencia artificial, el principal cambio está en el alcance del veto. Las reglas actuales distinguen entre las inversiones prohibidas y las operaciones que solo exigen notificación al Tesoro, según las características de los sistemas desarrollados. La propuesta eliminaría esa distinción para las transacciones abarcadas que involucren a empresas de los países visados que desarrollen sistemas de IA, sometiendo esas operaciones a la prohibición.
La ampliación también incluye semiconductores avanzados, memorias de alto ancho de banda (HBM), tecnologías cuánticas, supercomputación y sistemas hipersónicos.
En biotecnología, el Tesoro propone restringir las inversiones en determinadas actividades relacionadas con interfaces cerebro-computadora, compuestos biológicos, bioinformática, fabricación biológica y sistemas automatizados de descubrimiento científico.
Según el organismo, esas tecnologías pueden contribuir a las capacidades militares, de inteligencia y de vigilancia de los países abarcados por las restricciones.
El límite de US$ 50 mil no autoriza inversiones prohibidas
Uno de los puntos más relevantes del documento es la creación de una excepción para transacciones de menor valor.
Según la propuesta, las operaciones que no superen los US$ 50 mil en el acumulado de los 12 meses anteriores quedarían eximidas de la obligación de notificación al Tesoro. No obstante, esta excepción se aplica exclusivamente al requisito de comunicación.
Las inversiones clasificadas como prohibidas seguirían sujetas al veto independientemente del valor. Por lo tanto, el límite no funciona como una autorización para pequeños aportes en tecnologías restringidas.
El texto también prevé excepciones para determinadas aplicaciones en acciones negociadas públicamente, fondos de inversión y operaciones financieras específicas. Las inversiones sujetas a notificación deberán comunicarse al Tesoro en un plazo de 30 días posteriores a su conclusión.
Los cambios aún no están en vigor. El gobierno estadounidense recibirá comentarios públicos hasta 7 de diciembre de 2026 y posteriormente publicará la versión definitiva del reglamento, que establecerá su fecha de entrada en vigor. Hasta entonces, seguirán aplicándose las normas existentes.
